Double House買賣租賃聯盟

【2015採購問題新解7】依現況施作，得否減價收受?

文/楊春吉

【問題】

1.有關門窗尺寸驗收不符竣工圖時，若個別項目實作數量未達5％者，可否依契約價金總額結算不予增減辦理，而非該項減價收受並罰契約所定倍數？

2.有關設計單位設計欄杆長度280公分，實際現場開口只有230公分無法再加大，施工廠商依現況施作230公分，到驗收才發現與竣工圖280公分不符，責任檢討歸屬設計單位或施工廠商？若是設計單位責任：

（1）驗收時是以該項減價收受並罰契約所定倍數呢？

（2）還是不可歸責施工廠商，以未達5％者，依契約價金總額結算不予增減辦理。

（3）若增減超過5％未達30％，已到驗收又不能辦變更如何處置？

（4）若設計單位及施工廠商一併檢討責任，是以減價收受或總價結算呢？

3.有關砌磚變更追加5米平方，因現況關係只能砌到3米平方，責任檢討歸屬設計單位或施工廠商？若是設計單位責任：

（1）驗收時是以該項減價收受並罰契約所定倍數呢？

（2）還是不可歸責施工廠商，以未達5％者，依契約價金總額結算不予增減辦理。

（3）若增減超過5％未達30％，已到驗收又不能辦變更如何處置？

（4）若設計單位及施工廠商一併檢討責任，是以減價收受或總價結算呢？

4.屋頂鋼樑單一斜面設計4支，施工廠商以安全為理由施作5支，間距與竣工圖不符，

（1）是否以不影響功能、安全驗收合格，給予原結算價金不予增減？

（2）若增減超過5％未達30％，已到驗收又不能辦變更如何處置？

（3）還是以減價收受並罰契約所定倍數呢？

【疑義】

一、本案機關，自應查明本案採購契約內有無相關約定？如有，其約定內容又如何?該約定，有無違反公平合理原則等因而無效？

按驗收結果與契約、圖說、貨樣規定不符者，除「其驗收結果不符部分非屬重要，而其他部分能先行使用，並經機關檢討認為確有先行使用之必要者，得經機關首長或其授權人員核准，就其他部分辦理驗收並支付部分價金。」或「驗收結果與規定不符，而不妨礙安全及使用需求，亦無減少通常效用或契約預定效用，經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者，得於必要時減價收受。其在查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核准。」外，應通知廠商限期改善、拆除、重作、退貨或換貨（註一）。

而所謂契約、圖說、貨樣規定，雖不排除另行約定，但仍以於招標文件上明載為宜，且應符合公平合理原則（註二）。所以，為避免違反政府採購法第26條第2項：「機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。」及公平合理原則，於招標文件內所為「100公分＋－5％」或「95-105公分」之註記，當應依公平合理原則（註三）及採購標的性質，於招標文件上明載其標準，以為依循，杜絕糾紛。

又採購個案問題之解決，如已決標，自應先查明採購契約內有無相關約定？如有，其約定內容又如何?該約定，有無違反公平合理原則等因而無效？

從而，本案機關，自應查明本案採購契約內有無相關約定？如有，其約定內容又如何?該約定，有無違反公平合理原則等因而無效？

二、本案採購契約內，「欄杆長度部分」如有「280公分＋－5％」之約定，施作尺寸如在266公分至294公分間，自應認驗收合格

換言之，本案採購契約內，欄杆長度部分，如有「280公分＋－5％」之約定，施作尺寸如在266公分至294公分間，自應認驗收合格。

惟本案採購契約內，欄杆長度部分，縱有「280公分＋－5％」之約定，因施作尺寸僅有230公分，已逾「266公分至294公分」之範圍，原則上應認驗收不合格。但本案廠商如係依本案採購契約之約定，而依現況施作，本案機關也應認驗收合格；縱使本案廠商非依本案採購契約之約定而依現況施作，而僅依本案機關之合法有效之指示（註四）而依現況施作，其責任也應由本案機關負責。

又所提「砌磚面積疑似不符」及「屋頂鋼樑間距疑似不符」，亦同。

三、本案所敘「欄杆長度疑似不符」「砌磚面積疑似不符」及「屋頂鋼樑間距與竣工圖疑似不符」，得否減價收受?

至於本案所敘「欄杆長度疑似不符」「砌磚面積疑似不符」及「屋頂鋼樑間距與竣工圖疑似不符」，得否減價收受?則視是否同時符合（一）驗收結果與規定不符（二）不妨礙安全及使用需求（三）無減少通常效用或契約預定效用（四）經機關檢討不必拆換或拆換確有困難者（五）必要時等五項要件，及「查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；未達查核金額之採購，應經機關首長或其授權人員核准」之程序而定。

四、本案設計廠商究無設計錯誤？亦應回歸到本案與規劃設計有關之採購契約來論斷

另外，本案設計廠商究無設計錯誤？亦應回歸到本案與規劃設計有關之採購契約來論斷，而非逕予率斷。

【註解】

註一：政府採購法第72條參照。

註二：政府採購法第6條第1項參照。

註三：得參酌工程慣例等因素為合理之判斷。

註四：合法有效之指示，係指依本案採購契約之約定及相關規定，所為有效之指示。

作者簡介 楊春吉(故鄉)
Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辨人)、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄（http: //gs803501.pixnet.net /blog）版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律 演講（請洽0916077009楊講師）。

作品：
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) ：95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著，95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
4.台灣法律網電子書：勞工權益案例實務 (一)（二) (與劉孟錦律師合編著，96年6月)。
5.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（一）（二）（三）(與劉孟錦律師合編著，96年7月）。
6.台灣法律網電子書：房地產案例實務（一）(二) (與劉孟錦律師合編著，96年7月）。
7.台灣法律網電子書：房地產案例實務（三）（四）(與劉孟錦律師合編著，96年12月）。
8.台灣法律網電子書：房地產案例實務(五) （六）（七）（八） (與劉孟錦律師合編著，97年5月）。
9.輕鬆搞定公寓大廈（與劉孟錦律師合著，97年1月書泉）。
10.勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著，97年7月永然)。
11.台灣法律網電子書：不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，98年4月）。
12.台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著，98年7月）。
13.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（四）（五）（六）(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。
14.台灣法律網電子書：寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。
15.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（七）（八）（九）(與劉孟錦律師合編著，99年3月）。
16.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十)、（十一）、（十二）(與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。
17.台灣法律網電子書：房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。
18.台灣法律網電子書：刑事法案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。
19.台灣法律網電子書：買預售屋very易(一) (與胡綺萱合編著，100年2月) 。
20.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十三)、（十四）(與劉孟錦律師合編著，100年7月) 。
21.輕鬆搞定公寓大廈2（與劉孟錦律師合著，100年12月書泉）。
22.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十五)、（十六）(與劉孟錦律師合編著，100年12月) 。
23.台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著，100年12月）。
24.【新聞疑義】、【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】、【刑事法律問題】等系列文章。