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【新聞疑義1376】無能源政策，不宜核能公投?

文/楊春吉(故鄉)

【新聞】

針對台灣社會當前對於核四公投的要求，國際趨勢專家大前研一今天表示，台灣在未有長期能源檢視與政策下，不應貿然進行核四公投。 大前研一來台與東元集團會長黃茂雄進行趨勢對談。 大前研一說，現在去問日本人，大多數也會表示拒絕核電。然而，他認為，現階段去舉行公投是錯誤。因為在這之前，應該是先全面檢視能源政策，了解目前能源組合，以及若不使用核電，要用風力或太陽能等的優缺點，甚至火力或石油發電的二氧化碳影響，還有相關的時間點。 他認為，這樣下來，才能以公投決定核能存廢，否則，沒法清楚國家未來走向。 大前研一指出，許多年前，德國、瑞士、瑞典與義大利也對相關問題進行公投，但現在很多政府也正重新檢視核能重啟計劃的可能。 總歸來說，他認為，公投之前，一定要對這個地區未來能源政策有通盤了解(中央社103年4月29日報導:大前研一：無能源政策 不宜核能公投)。

【疑義】

按核四公投之前，人民與人民間，確實須在「理性討論，尊重多元(基於表意自由及不表意自由)」下，先進行良好之溝通(註一)。

而人民與人民間溝通要良好，執政團隊就須真心向人民說明(註二)；其中，自應含「廢核或實質停建核四或核一至核三除役後，電價各會漲多少」「廢核或實質停建核四或核一至核三除役，要用何者替代能源（含各排碳量及碳捕捉技術之發展程度）」「各所佔比率是多少」等資訊(註三)。

而且提供該等資訊，要確實、快速，一定要在6個月以內提供之，以利人民與人民間儘速進行良好之溝通。

但補正公民投票法，實乃因: (一) 公民投票，實乃補足代議制度不足，又能真正落實人民公民投票權之方法，但公民投票法高門檻、年齡、題目設計等障礙，如仍存在，實在無法「真正落實人民的公民投票權」，所以，要補正公民投票法，而非單就核四或服貿議題。(二) 公民投票法之現行公投門檻規定，並未基於平等原則「不等者，不等之」之精神，依性質不同而為合理之差別待遇，不論是全國性公投與地方性公投，「均」應納入合理差別待遇之考量(例如統獨問題，維持原公投門檻；核四或服貿同等重要，但較統獨問題之重大程度略少一點，所以建議降為4成或3成；至於地方性公投，則建議簡單多數即足)，才是正辦；所以，要補正公民投票法（註四）。

千萬不要把補正公民投票法，與單一事件或議題畫上等號（註五）。

【註解】

註一：【新聞疑義1375】核四封存，何必修公投?( http://gs803501.pixnet.net/blog/post/120628958、http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=205261&article_category_id=2235&article_id=121869、http://www.peopo.org/news/240213)。

註二: 【新聞疑義1360】服貿對台灣影響有多大？請執政團隊真心向人民說明(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,188,&job_id=204410&article_category_id=2328&article_id=121201)。

註三：【新聞疑義1033】廢核後，電價會漲多少？(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=193851&article_category_id=2235&article_id=113294)。

註四:同註一。

註五：補正公民投票法，真正落實人民的公民投票權，乃補足代議制度不足，而非「全部」取代代議制度或解決代議制度失靈，應予分別。至於如何解決代議制度失靈，或可先參「代議制度失靈學者：應體制內解決」(http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS1/8644086.shtml?ch=rss_BREAKINGNEWS1)此報導。