文/楊春吉 胡綺萱
【問題】
授權人員可以決定最有利標嗎? 最有利標評選辦法規定，機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標，不像其他法條有提及授權人員。
【解析】
按有關機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標之規定，92年5月7日修正前，係規定於最有利標評選辦法第10條：「採總評分法評定最有利標者，應依下列方式之一辦理，並載明於招標文件：一、價格納入評分，以總評分最高者為最有利標。二、價格不納入評分，綜合考量廠商之總評分及價格，以整體表現經【評選委員會出席委員過半數決定】（【】編者所加）最優者為最有利標。三、依招標文件載明之固定價格給付，以總評分最高者為最有利標。」，在92年5月7日修正時，始移列為第12條:「採總評分法評定最有利標者，應依下列方式之一辦理，並載明於招標文件：一、價格納入評分，以總評分最高，且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標。二、價格不納入評分，綜合考量廠商之總評分及價格，以整體表現經【機關首長或評選委員會過半數決定】（【】編者所加）最優者為最有利標。三、依招標文件載明之固定價格給付，以總評分最高，且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標。」，並配合政府採購法第56條第1項規定修正，以資明確（http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002/ 子法及相關規定/正式通過子法/部分條文修正對照表(92/05/07修正) (doc) │(pdf) ）。
又政府採購法第56條第1項在八十七年五月二十七日總統華總一義第八七○○一○五七四○號令制定公布時，早就規定「……評選結果無法依【機關首長或評選委員會過半數】（【】編者所加）之決定，評定最有利標時，得採行協商措施，再作綜合評選，評定最有利標。評定應附理由。綜合評選不得逾三次。」，其立法理由為「本條係針對採第五十二條第一項第三款最有利標為決標原則之情形，加以詳細規定，俾資明確。由於最有利標之制度為一項新措施，作業較為複雜，故於第三項規定須先報上級機關核准，第四項規定其評選辦法由主管機關訂定。」（http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002/政府採購法）。
可見，92年5月7日修正前之最有利標評選辦法第10條規定，係與政府採購法第56條第1項所定者不符的，爰配合政府採購法第56條第1項之規定修正之。
至於政府採購法第56條第1項為何如此規定，其立法理由，並未提及。惟政府採購法第56條第1項即如此規定，辦理採購人員即應依法為之，此有採購倫理準則第「採購人員應依據法令，本於良知，公正執行職務，不為及不受任何請託或關說。」可稽。換言之，機關首長之授權人員不可以決定最有利標。
| 作者簡介 |
| 楊春吉(故鄉) 古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄（http://gs803501.pixnet.net/blog）版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講（請洽0916077009楊講師）。 開課資訊（歡迎報名）： 1.內湖社區大學（內湖社大http://www.nhcc.org.tw/index.html） (1)學法律買好房(新聞法律分析) 102.09.07開課（星期六上午）。 (2)一屋一桶金(新聞法律分析) 103.03.08開課（星期六上午）。 2.自辦 (1)看屋趴趴GO週日班 第一期 (103.01.05開課) 。 (2)看屋趴趴GO週日班 第二期 (103.03.16開課) 。 3.104講師中心（http://www.104learn.com.tw/cfdocs/edu/104coach/speaker_search.cfm）－採購very易、新聞時事之法律分析（民事與房地產篇）、新聞時事法律分析(我的人權)、政府採購之法律原則、新聞時事之法律分析（契約法）、新聞時事之法律分析（行政法）等課程。 4.台灣教育網（http://www.twlearning.net/asp/Teacher/Teacher.asp?Item=4）－契約法、政府採購及行政法等。 5.採購專業人員師資資料庫受推薦講師（新北市政府推薦，受課內容為進階課程之財物及勞務採購實務研討）。 作品： 1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。 2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) ：95年6月自版。三民書局等書局寄售中。 3.老公的情書:與老婆綺萱合著，95年6月自版。三民書局等書局寄售中。 4.台灣法律網電子書：勞工權益案例實務 (一)（二) (與劉孟錦律師合編著，96年6月)。 5.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（一）（二）（三）(與劉孟錦律師合編著，96年7月）。 6.台灣法律網電子書：房地產案例實務（一）(二) (與劉孟錦律師合編著，96年7月）。 7.台灣法律網電子書：房地產案例實務（三）（四）(與劉孟錦律師合編著，96年12月）。 8.台灣法律網電子書：房地產案例實務(五) （六）（七）（八） (與劉孟錦律師合編著，97年5月）。 9.輕鬆搞定公寓大廈（與劉孟錦律師合著，97年1月書泉）。 10.勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著，97年7月永然)。 11.台灣法律網電子書：不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，98年4月）。 12.台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著，98年7月）。 13.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（四）（五）（六）(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。 14.台灣法律網電子書：寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著，98年8月）。 15.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務（七）（八）（九）(與劉孟錦律師合編著，99年3月）。 16.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十)、（十一）、（十二）(與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。 17.台灣法律網電子書：房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。 18.台灣法律網電子書：刑事法案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著，100年2月) 。 19.台灣法律網電子書：買預售屋very易(一) (與胡綺萱合編著，100年2月) 。 20.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十三)、（十四）(與劉孟錦律師合編著，100年7月) 。 21.輕鬆搞定公寓大廈2（與劉孟錦律師合著，100年12月書泉）。 22.台灣法律網電子書：政府採購法案例實務(十五)、（十六）(與劉孟錦律師合編著，100年12月) 。 23.台灣法律網電子書：政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著，100年12月）。 24.【新聞疑義】、【土地制度簡介】、【事物手扎】、【行政法律問題】、【保證法律問題】、【兒童及少年福利法律問題】、【刑事法律問題】等系列文章。 |
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