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【新房地產法律問題17】在套房內吸菸的人，是否可以檢舉?
文/楊春吉(故鄉)

【問題】

當初租屋時，租屋契約有明確規定室內禁止吸菸，且房東也在室
外有設置明顯的吸菸地點，但近期常常在房內聞到煙味，尤其是
從浴室傳出來的！因為浴室的排氣管管線是共通。已經告知房東
此情形，房東有致電給所有房客，但房客皆告知房東他們不抽菸
，因為我們身體有支氣管、心臟、鼻竇炎相關問題，所以對於菸
味都感到相當不舒服！想請教，這有辦法檢舉嗎？

【解析】

按在套房內吸菸的行為，因非係菸害防制法第15條第1項：「下列
場所全面禁止吸菸：一、高級中等學校以下學校及其他供兒童及
少年教育或活動為主要目的之場所。二、大專校院、圖書館、博
物館、美術館及其他文化或社會教育機構所在之室內場所。三、
醫療機構、護理機構、其他醫事機構及社會福利機構所在場所。
但老人福利機構於設有獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室，或其
室外場所，不在此限。四、政府機關及公營事業機構所在之室內
場所。五、大眾運輸工具、計程車、遊覽車、捷運系統、車站及
旅客等候室。六、製造、儲存或販賣易燃易爆物品之場所。七、
金融機構、郵局及電信事業之營業場所。八、供室內體育、運動
或健身之場所。九、教室、圖書室、實驗室、表演廳、禮堂、展
覽室、會議廳（室）及電梯廂內。十、歌劇院、電影院、視聽歌
唱業或資訊休閒業及其他供公眾休閒娛樂之室內場所。十一、旅
館、商場、餐飲店或其他供公眾消費之室內場所。但於該場所內
設有獨立空調及獨立隔間之室內吸菸室、半戶外開放空間之餐飲
場所、雪茄館、下午九時以後開始營業且十八歲以上始能進入之
酒吧、視聽歌唱場所，不在此限。十二、三人以上共用之室內工
作場所。十三、其他供公共使用之室內場所及經各級主管機關公
告指定之場所及交通工具。」、第16條第1項：「下列場所除吸
菸區外，不得吸菸；未設吸菸區者，全面禁止吸菸：一、大專校
院、圖書館、博物館、美術館及其他文化或社會教育機構所在之
室外場所。二、室外體育場、游泳池或其他供公眾休閒娛樂之室
外場所。三、老人福利機構所在之室外場所。四、其他經各級主
管機關指定公告之場所及交通工具。」所定範圍內，自難以菸害
防制法相關規定處理之。

又菸害在公寓大廈，更讓人受不了，得否在不違反比例原則及解
釋原則下，把吸菸的行為解釋為公寓大廈管理條例第16條第1項：
「住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧
囂、振動及其他與此相類之行為。」所稱「排放各種污染物、惡
臭物質及其他與此相類之行為」，據以達到保護其他住戶身心健
康權及提昇居住品質呢？

如無法解釋成如此，得否在不違反比例原則下，修正公寓大廈管
理條例第16條第1項或菸害防制法相關規定之規定，把菸害行為，
限定在對他人危害最小的範圍呢（例如要在家裹抽菸的人，須做
某種防範措施，以防二手煙侵害他人）？

至於本案被害人（承租人），則得請本案出租人處理之，如出租人
無法或不願處理，本案承租人自好依約終止契約或合意終止契約，
搬走為宜。畢竟，本案被害人（承租人）想依民法第195：「不法
侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操，或不法
侵害其他人格法益而情節重大者，被害人雖非財產上之損害，亦得
請求賠償相當之金額。其名譽被侵害者，並得請求回復名譽之適當
處分。」之規定，請求賠償相當之金額，會遭遇到「舉證困難，無
法實現其利益」之困境。