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【新政府採購法律問題1196】被停權處分之廠商於停權處分期間內，得否承接小額採購?

【問題】

我公司標得某機關單位之工程，項目中有一項需汰換之機具，因製造廠商已被他家公司合併，致使該機具已停產數10年之久，本公司無法取得該項1年內之機具，只有停產前的設備，該單位後因合約中需1年內生產之設備，對我公司提出單項於合約中刪除的要求，然而卻在政府採購公報中，刊登 --12 因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者；政府採購法第103條所定期間：1年；想請問，本公司未與該單位解除或終止契約，只有該單項機具刪除未施作，這樣算是解除或終止契約嗎?這樣的罰則會不會太嚴重?還有想請問，因為我公司被刊登於公報拒絕往來戶當中，是否可承接原有其他機關的小額採購，未經公開招標的案子？

【解析】

按機關辦理採購，發現廠商有因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者，固得依政府採購法第101條第1項第12款、第102條、第103條之規定，對其停權一年。

惟所謂解除或終止契約，雖不以全部解除或終止契約為限，部分解除或終止契約亦屬之，但解除或終止契約，雖為形成權，不須經當事人之另一方同意，惟非對話之解除或終止契約的意思表示，仍應到達當事人之另一方，始生效力，而且解除或終止部分契約，與減項之契約變更，尚屬有間。

又依政府採購法第103條第1項之規定，停權處分之法律效果，係該被停權處分之廠商於停權處分期間內，不得參加投標或作為決標對象或分包廠商。

從而，被停權處分之廠商於停權處分期間內，除「不得為分包廠商」外，應可承接原有其他機關未經招標（限制性招標，屬作為決標對象者，所以，也不得承作）之小額採購。

另外，本案廠商應依政府採購法第85-1條：「機關與廠商因履約爭議未能達成協議者，得以下列方式之一處理：一、向採購申訴審議委員會申請調解。二、向仲裁機構提付仲裁。」之規定，就「是否真正為解除或終止部分契約？還僅是減項之契約變更？」之事項，與本案機關好好協議之，如未能達成協議，那只好向採購申訴審議委員會申請調解或向仲裁機構提付仲裁了。